Блог о социальном предпринимательстве, как новом явлении в экономике России
Социальное предпринимательство - это инновационная форма социальной активности, впервые заявившая о себе в 70-х годах ХХ века. Если начинать со строгого определения, то вот оно: "Деятельность, направленная на решение или смягчение какой-либо социальной проблемы посредством предпринимательской модели".
Недавно британское правительство обнародовало подробности реформы системы социального обеспечения, крупнейшей за 60 лет. Эта реформа - один из шагов на пути к "Большому обществу", о котором мечтает премьер-министр Дэвид Кэмерон.
Посредством социальной реформы правительство Кэмерона намерено упростить существующую систему многочисленных пособий и постараться трудоустроить всех тех, кто долгие годы неоправданно сидит на пособиях.
Результаты реформы должны помочь кардинально поменять общественное устройство в стране и построить то, что Кэмерон назвает "Большим обществом". Суть этой идеи в том, что жизнью внутри страны должны управлять сами люди - через районные общественные организации, - а государство уйдет на второй план.
Критики Кэмирона считают, что эта идея утопична, и ее истинная цель - завуалировать тот факт, что в стране происходят жесточайшие урезания финансирования бюджетных организаций и районных администраций.
Малый и средний бизнес страдает не только от высоких налогов, но и от рейдеров. Руководство московской компании "Ортомода", которая занимается производством специальной реабилитационной одежды и ортопедической обуви, просит московские власти защитить бизнес.
Дело в том, что компания, которая шьет одежду для инвалидов и где работают инвалиды, стала объектом рейдерской атаки. Компания арендует старинный особняк по адресу Ткацкая 25 строение 1. Недавно, в связи с переменами в руководстве столицы, между владельцем и арендатором особняка возник хозяйственный спор, заложником которого и стала "Ортомода", сообщила гендиректор этого предприятия Галина Волкова.
Эту проблему мы обсудили с ней и Светланой Носачевой, президентом Фонда правовой защиты и поддержки инвалидов "Без барьеров".
Писпанен: Скажите, пожалуйста, все это только по тому, что сменилось руководство столицы? Или там были какие-то более глубокие проблемы?
Казнин: Что от вас хотят?
Волкова: Я думаю, что на самом деле, проблемы не только в смене руководства, а все-таки в отношении к социально ориентированному малому бизнесу. У нас очень много говорится про поддержку малого бизнеса. Наше предприятие 10 лет занимается социальными проектами, то есть мы изготавливаем одежду и обувь для инвалидов, и на нашем предприятии работают инвалиды. Мы готовим сами специалистов себе и этих же специалистов молодых устраиваем к себе на работу. По всем пяти параметрам бизнес является социальным, однако мы на сегодняшний день не имеем никаких преференций в получении помещения.
Писпанен: А должны иметь по закону?
Волкова: Вы понимаете, все то, что мы платим арендную плату, мы 10 лет, мы 10 лет платим коммерческую арендную плату. Мы это включаем в себестоимость и потом выставляем цену государству. На самом деле, мы не просим никакой поддержки, только дайте помещение по муниципальным каким-то ценам. Какая возможность в конкурсе участвовать, где было бы хоть немного обозначено, что это помещение предназначено для социально ориентированного бизнеса, для малого бизнеса, производственного бизнеса. Мы не перепродаем даже, мы сами это производим и это вещи индивидуальные, потому что каждый человек у нас индивидуален.
Казнин: А сколько людей с ограниченными возможностями у вас работает?
Волкова: У нас работает порядка 20% таких людей. На сегодняшний день самих инвалидов у нас работает всего 12 человек, а молодежи еще 18, которые в этом году окончили учебные заведения.
Казнин: Какой округ?
Волкова: Это Восточный округ и вроде бы поддержка ото всех есть, и все говорят, замечательно, наконец, для инвалидов, и вообще, для всех, создано такое интегрированное предприятие, куда приятно войти любому человеку, любого уровня и достатка. И услуги там оказываются на высоком уровне. Это наш не бизне-проект, это наш уже такой социальный проект, которые мы хотели действительно показать, что это возможно и нужно и достойно для всех. Но помещение, к сожалению, мы по квотированию рабочих мест получили субсидию от правительства Москвы на создание рабочих мест, то есть, на покупку оборудования. И все остальное, содержание этих людей, заработная плата - это все наши собственные ресурсы. Так вот, эти рабочие места, они жестко привязаны к этому помещению. И самое главное, условия по которым можно получить эти субсидии, они очень жесткие. То есть, помещение должно соответствовать всем требованиям.
Писпанен: То есть, я понимаю, что просто не можете взять и переехать в какой-нибудь даже соседний особняк, потому что там будет не оборудованы ни туалеты, ни кухни, ни пандусы, ни еще что-то?
Волкова: Абсолютно правильно вы сказали. Даже комната отдыха должна быть и комната принятия пищи отдельно. Но мы готовы, это замечательно, ведь мы все хотим в нормальных условиях работать. Поэтому мы все это создали, нашли такое помещение, но вот в данный момент оказались заложниками.
Писпанен: А оно какое-то такое кучерявое очень помещение, что ли? Почему у вас так хотят его забрать?
Волкова: Вы знаете, хотят юридически правильно забрать, потом что между нашим арендодателем и собственником возник хозяйственный спор, который сейчас решается в суде, и они прекращают договор аренды, а мы, как субарендаторы, автоматически просто вылетаем оттуда.
Казнин: Вы жертвы?
Волкова: Да. Поэтому получается заколдованный круг, но на самом деле, проблема гораздо сложнее. Она вот как раз кроется в невозможности законодательным путем получить какие-то возможности арендовать помещение по льготным ценам.
Казнин: Светлана, а какие здесь могут быть варианты, что можно сделать с правовой точки зрения?
Носачева: Во-первых, выделить правительством Москвы помещения, такое, чтобы было удобнее помещение. Это, во-первых. А во-вторых, у них же отдельный особняк со своей территорией, то есть, там есть и стоянка, и замечательный сторож, который нам даже помыл один раз машину, просто изумительный человек. Это, во-первых, отношение. Во-вторых, этот особняк, он красивый, то есть, инвалиды даже когда туда попадают, они уже чувствуют себя причастными к этой вот красоте, к моде, достаточно приятная и атмосфера такая очень приятная.
Казнин: Видите, Галина Юрьевна говорит, что юридически их верно выгоняют.
Носачева: Да, к сожалению. Они субарендаторами являются.
Казнин: А здесь можно напрямую договориться, например, с руководством округа, но какие-то провести переговоры, в конце концов?
Писпанен: Действительно, что-то должно быть, должно что, там общественность какая-то подняться или придти с плакатом под окна мэрии, что нужно делать?
Носачева: Вы знаете, тут, прежде всего, собственник помещения должен каким-то образом отнестись к этому с пониманием. Потому что в этом помещении работают люди, и работают люди с инвалидностью, там созданы уже рабочие места, которые просто так, не просто так создать. В это вложены большие деньги и сделано все по тем нормам и стандартам, которые должны быть.
Волкова: Вот Светлана является еще и, собственно говоря, нашим клиентом, помимо всего прочего, и использует какие-то элементы одежды и она на коляске передвигается. Поэтому она еще как клиент может сказать, что на самом деле, это единственное предприятие в России и в Москве, которое производит эту одежду.
Писпанен: Это уникально. То есть, мы завтра это все закрываем и тогда какая-нибудь прекрасная фирма будет это то же самое возить из-за рубежа, но только уже в 10 раз дороже?
Волкова: Это невозможно, потому что это индивидуальный подход. Каждый человек индивидуален вообще в принципе. Ели нас с вами можно как-то стандартизировать и то мы все время не всегда можем себе подобрать одежду, то человек с инвалидностью, особенно дети с ДЦП, это особая совершенно категория, здесь нужен отдельный подход.
Казнин: То есть, подытоживая, вы в никуда отправляетесь, судя по всему?
Волкова: Подытоживая, мне бы все-таки хотелось обратиться к нашему мэру Собянину, обратиться в Мосимущество и попросить все-таки, что совершенно на законных основаниях можно объявить конкурс на аренду помещения для социально ориентированного производственного малого бизнеса города Москвы. И когда будут записаны в конкурсную документацию параметры, мы можем участвовать в этом конкурсе и выиграть совершенно на законных основаниях. Кроме того, есть, конечно, возможность вне конкурса все-таки предоставить это помещение, учитывая социальную значимость для города Москвы, не для нашего бизнеса, вот на это хотим обратить внимание, а для Москвы.
Носачева: Можно добавить еще пару секунд?
Казнин: Да.
Носачева: Только с этого года эта одежда стала выдаваться бесплатно по индивидуальной программе реабилитации для инвалидов. То есть, инвалиды могут эту одежду получить бесплатно, это такая заслуга огромная просто «Ортомода», они прошли все круги ада для того, чтобы добиться, чтобы эту одежду выдавали просто инвалидам. А тут получается, что выгоняют не только предприятие инвалидов, но и возможность инвалидам получить бесплатную одежду, пропадает.
Волкова: Вот, в первый раз, 2002 год, это показ моды для инвалидов в Дюссельдорфе, первыми и единственные мы были в Европе, и очень долгий-долгий путь надо было пройти для того, чтобы….
Казнин: Покажите, да, на камеру.
Волкова: Долгий путь нужно было пройти для того, чтобы у нас в стране реализовывалось это право. Спасибо.
Писпанен: Будем надеяться, что Сергей Семенович услышит вас и нас тоже. Мы, конечно же, будем следить за развитием этой ситуации.
Волгоградским предпринимателям готовы помочь не только советом, но и в буквальном смысле взять на свои плечи часть их проблем. Для Центра консалтинга и аутсорсинга это повседневная работа. И хотя его официальная презентация прошла только сегодня, число людей, которым оказана такая помощь, уже превысило сотню.
Центр консалтинга и аутсорсинга – детище фонда региональных социальных программ «Наше будущее». ЦКА созданы в нескольких регионах, в число которых вошел и Волгоград. Они оказывают начинающим предпринимателям целый спектр услуг, о которых на сегодняшней пресс-конференции рассказала директор волгоградского ЦКА Лариса Пономарева. «Наш центр имеет важную отличительную особенность, – отметила она. – Мы занимаемся комплексным обслуживанием предпринимателей. Это значит, что мы работаем как с начинающими предпринимателями, так и с уже состоявшимися. На настоящий момент мы располагаем обширной базой, в которой содержится информация по всем интересующим людей вопросам, вплоть до телефонов необходимых инстанций и персон.
Кроме того, в штате центра работает группа квалифицированных консультантов, которые помогают начинающим бизнесменам создать оптимальный бизнес-план, организуют тематические семинары и конференции. Но самое главное, мы готовы полностью взять на себя вопросы, которые не по силам тем, кто впервые взялся за собственное дело. Например, бухгалтерия, подбор персонала. За время нашей работы к нам обратились 130 индивидуальных предпринимателей, и 14 из них сейчас являются нашими постоянными клиентами». Помимо этого, центр предоставляет в почасовую аренду за весьма умеренную цену свои площади – переговорные, конференц-залы, ведь у многих людей на этапе бизнес-старта нет средств на то, чтобы снимать постоянный офис.
Особое место в череде многочисленных бизнес-проектов занимает социальное предпринимательство. Как отметил руководитель Департамента социальных и благотворительных ФРСП «Наше будущее» Евгений Живоглазов: «На настоящий момент в мировой практике нет четкого определения понятия «социальное предпринимательство», но в любом случае это должна быть деятельность, направленная на сплочение людей или решение каких-либо социальных проблем». За весь период работы фонда, а это около четырех лет, было отобрано 24 таких проекта, из них 5 (на общую сумму 20,7 миллиона рублей) было реализовано на территории Волгоградской области. Три проекта осуществляются в тесном сотрудничестве со Всероссийским обществом слепых, еще один – модернизация картонажной фабрики – в сотрудничестве с Обществом инвалидов.
Пятый проект предполагает строительство круглогодичной теплицы в Николаевском районе. Ее работа позволит сглаживать сезонную занятость на селе и создать 28 постоянных и 15 временных рабочих мест. Работники фонда «Наше будущее» и ЦКА не просто реализуют поставленные задачи, но и являются настоящими энтузиастами своего дела. «Когда я увидела одного из предпринимателей, впервые пришедшего к нам на прием, мне стало его жалко, такой несчастный и потерянный вид у него был. Но мы провели несколько занятий, составили с ним индивидуальный бизнес-план, и он воспрял духом. Очень приятно так помогать людям», – говорит одна из работниц консалтингового отдела центра. Для человека, у которого есть цель, нет ничего невозможного, считают здесь, нужно только эту цель найти. Недаром же в своей деятельности коллектив ЦКА руководствуется высказыванием отца Иоанна Кронштадтского: «Каждому дать соответственно его силам труд, которым он мог бы кормиться и одеваться».
За год работы новой системы поддержки малого и среднего бизнеса в Свердловской области число проектов, получивших помощь, увеличилось впятеро: с 10 589 проектов в 2009 г. до 59 263 проектов в 2010 г. и I квартале 2011 г. Действительно ли система так хороша, что ее стоит тиражировать в других регионах? Как сделать, чтобы программы государственной поддержки малого и среднего бизнеса помогали внести реальный вклад в экономику, а не просто вымывали средства из бюджета? Этот вопрос не давал покоя Максиму Годовых, в 2010 г. занявшему должность директора департамента малого и среднего бизнеса министерства экономики Свердловской области.
«Мы провели несколько десятков стратегических сессий с предпринимателями, учеными, банками, предпринимателями, депутатами, представителями фондов, институтов развития, чтобы разобраться, чего от нас ждут. И пришли к тому, что поддержка должна быть структурированной и комплексной, — рассказывает Годовых. — Мы поняли, что предприятие должно получать помощь на всех этапах жизненного цикла». Новую систему поддержки предпринимателей в Свердловской области назвали «Инфраструктурный хаб» и считают, что она обеспечивает полный набор сервисов сопровождения бизнеса.
Все ли поймут
«Чтобы получить поддержку, не нужно бегать по десяткам организаций — достаточно заявить бизнес-проект в “Инфраструктурный хаб”, причем даже на сайте», — уверяет Годовых.
В хабе выделено четыре блока. Подготовка — создание условий для появления нового бизнеса. Финансирование — формирование возможностей для приобретения основных средств, кредитования или получения лизинга, пополнения оборотных средств или компенсации затрат. Размещение бизнеса — офисные и производственные помещения, включая бизнес-инкубаторы. Развитие — программы, помогающие росту, выходу на новые рынки, кооперации малого бизнеса с крупным, выходу на экспорт.
«Это действительно удобная площадка, на которой предприниматель может получить полную информацию о доступных инструментах поддержки, создания и развития бизнеса в регионе. Но хаб — это не какой-то ангар, в который можно прийти и пощупать. Его виртуальная сущность понятна далеко не всем предпринимателям, особенно в малых городах», — констатирует Евгений Артюх, председатель свердловского отделения «Опоры России». Данные «Опоры России» говорят о том, что по индексу деловой активности Екатеринбург занимает второе место после Москвы, в то время как Свердловская область — лишь на 29-м месте из 40. Эти цифры, по мнению Артюха, как раз показывают, что виртуальные сервисы пока доступны не всем.
«Мы наткнулись на сайт хаба случайно, когда в очередной раз искали возможности получения инвестиций на развитие, — рассказывает Олег Школьников, директор ООО “Транском”, разработчика первого аппаратно-программного комплекса для автоматизации автодромов. — Нас заинтересовала не только возможность получить грант, но и консультации». В итоге «Транском» получил 600 000 руб. в качестве возмещения средств, потраченных на реализацию проекта.
Зацепились и выплыли
Компания «Интехно», разработчик и производитель нетонущей одежды и костюмов для детей, больных ДЦП, была создана в начале 2010 г. Сейчас среднемесячный оборот бизнеса превышает 700 000 руб., а к концу года достигнет 1 млн руб. Точка безубыточности у предпринимателей уже позади. «Но мы бы не подняли проект без поддержки хаба, — осознает Марина Глядкова, директор компании “Интехно”. — Едва открывшись, мы обратились в наш муниципальный бизнес-инкубатор г. Заречный и на очень льготных условиях получили площади для размещения производства и офиса. А потом — приглашение бесплатно принять участие в международной выставке “Иннопром”, на которой нашли потенциальных клиентов и партнеров».
«Мы и прежде неоднократно пытались получить финансирование на НИОКР. Но было слишком много бюрократической волокиты с оформлением бумаг и слишком высокие проценты по кредиту. Так что развивались 10 лет на свои, — рассказывает Марк Соколовский, исполнительный директор ООО “Берс” (разработка высокопроводных антикоррозионных смазок для электрических контактных соединений любого типа из любых сплавов). — А в 2010 г. на нас сами вышли представители “Инфраструктурного хаба” и предложили выставить проект на получение гранта».
«Берс», как и другие предприниматели региона, прошел краш-тест. За 5 минут предприниматель должен представить проект и убедить комиссию в его инновационности и жизнеспособности. «Берс» инновационность доказал и получил грант на 5 млн руб., который компания потратила на приобретение нового оборудования и научные разработки. По словам Соколовского, в 2011 г. оборот компании вырастет почти втрое и приблизится к 30 млн руб. против 10 млн в 2010 г.
Систему в тираж
Для каждого блока в Свердловской области разработали набор программ и инструментов развития предпринимательства, привязали к ним организации и инфраструктуры, которые предоставляют соответствующие услуги, администрируют все процессы и привлекают финансирование. По словам Годовых, были разработаны десятки новых инструментов поддержки, начиная с грантов на создание новых инновационных предприятий до 500 000 руб., кончая уплатой процентных ставок по кредитам и лизинговым договорам.
Глядкова говорит, что для ее бизнес-проекта был важен не только факт гранта: «Изобретателю самому все не потянуть. Нам помогли получить необходимые патенты и сертификаты на продукцию. Я общаюсь с предпринимателями из других регионов и не слышала, чтобы где-то еще был опыт создания такого хаба».
«В нашей области оборот малого и среднего бизнеса превышает 1 трлн руб. Мы подумали: какой смысл принимать областные программы в 10-20 млн руб., как это происходит в ряде регионов, — ведь заметного эффекта они не дадут. Тем более что на эти цели можно привлечь средства из федерального бюджета», — рассуждает Годовых. За 2010 г. на поддержку предпринимателей хаб привлек 856,554 млн руб. из федерального бюджета и 293,750 млн руб. из областного. Годовых считает, что разработанная его департаментом система поддержки малого и среднего предпринимательства за год доказала свою эффективность и другие регионы могли бы тиражировать опыт уральских коллег.
«Такого рода проектов в других регионах я действительно не знаю, — соглашается Владимир Буев, вице-президент Национального института системных исследований проблем предпринимательства (НИСИПП). — По сути, это просто удобный навигатор по объектам инфраструктуры Свердловской области. Он выполняет информационно-консультационную роль. Если хотите, это такой бантик системы. Тиражировать бантик можно, но будет ли работать система?»
Буев считает, что оценить эффективность системы поддержки предпринимательства в регионе можно только по определенным экономическим показателям. По данным НИСИПП, в 2010 г. социальные показатели малого бизнеса (на предприятиях с числом сотрудников от 15 до 100) были значительно лучше экономических. Увеличилось число малых предприятий на тысячу жителей, выросло и число занятых в секторе. Но обороты предприятий снизились в среднем на 16,5% с учетом индекса потребительских цен. На 19% снизился объем инвестиций в основной капитал. И эти цифры разбавляют дегтем свердловский оптимизм.
